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关于加强生态保护 建设“森林玉龙”的建议

发布时间:2017年01月18日 浏览次数:119 【字体: 收藏 打印文章
建议代表:

我县林地面积49.33万公顷,占全县国土面积的77.17%,其中公益林面积444.96万亩,占60.1%。森林覆盖率为72.3%,全县活立木总蓄积量4580.022万m3。全县山多、林区面积大,森林资源丰富、生物多样性富集,天然林保护面积达48.8万公顷,境内尚有20个完整的原始森林群落,有“长江上游绿色堡垒”的美誉,是全省重点林区之一。县委、县政府历来高度重视森林资源保护和管理工作,2006年县委常委会曾专题研究林政管理工作,提出了“一堵源头、二打流通、三铲市场”的工作思路。2016年1月,县委十二届十一次全体(扩大)会议提出,要紧紧围绕“山美、水美、村美、城美、人美”的“五美”目标,全力建设“大美玉龙”,“以建设国家重点生态功能区为目标,打造‘天蓝、地绿、山青、水净’的美丽玉龙”,把生态保护工作提到了更新的高度。

“既要金山银山,更要绿水青山”这是县委、县政府全力以赴抓生态,实现绿色健康发展的决心。近年来,我县在生态保护、资源林政管理方面做了大量工作,也取得了明显成效,但由于诸多原因,仍存在着一些问题和薄弱环节,突出表现在:一是偷砍盗伐、私拉乱运、倒买倒卖现象屡禁不止;二是林区群众特别是高寒山区老百姓的生产生活还比较困难,贫困程度深,脱贫难度大,贫困与偷砍盗伐、吸毒等问题交织在一起,造成恶性循环;三是木材加工交易市场秩序混乱,无证经营、收购“黑材”问题突出;四是在发展烤烟产业过程中,树林被砍伐作为烤烟烘烤燃料,化肥、农药、农膜的大量使用对农作物和土壤的直接或间接污染;五是小型水电站开发过度,在河段减脱水、鱼类保护、水土保持和地质灾害等方面带来生态危机。

玉龙拥有世界文化遗产、世界自然遗产、世界记忆遗产三顶桂冠,自然和人文资源极其丰富,是云南省乃至全国旅游资源富集县,丽江市75%的旅游资源分布在玉龙。“天蓝、地绿、山青、水净”,鸟语花香,空气清新的环境是我们梦寐以求的家园,是玉龙吸引国内外游客、留给子孙后代的宝贵财富,必须坚定走生态良好的发展道路,继续深入开展生态县创建工作,动员全社会力量建设“森林玉龙”,实现绿色健康发展。为此,侧重于森林保护、资源林政管理方面,提出以下建议:

一、打源头,严厉打击林区盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为

县、乡党委政府和林业主管部门要加大林业法律法规和方针政策的宣传力度,大张旗鼓宣传资源林政管理的法律法规和政策以及对违法犯罪行为的惩处规定,做到家喻户晓,人人明白,牢固树立爱林护林和保护生态的观念。要建立健全责任追究制度,明确主要领导、分管领导以及林业主管部门、森林公安等部门的责任,统筹协调,整合资源,形成齐抓共管的强大合力。要进一步加大对偷砍盗运木材行为的打击力度,做到破坏森林资源的案件发生一起,查处一起,追究责任一起,特别是对暴力抗法行为,必须依法从重从快打击,震慑犯罪,树立正气。对严重破坏森林资源的案件,以法律法规规定的最高标准执行,一律实行顶格处罚,切实解决以罚代法的问题,始终保持严打的高压态势。

二、堵通道,严厉打击非法收购运输木材行为

要充分发挥石鼓镇沙坝、大具路口、宝山高寒、鸣音洗菜板等主要交通要道设立的木材检查点,加强值班,加大路检路查,严格排查过往车辆,决不放过任何一辆非法运输木材的车辆。同时,要采取定时、不定时的到林区道路进行巡逻排查、夜间突击等方式,动员村组干部、广大群众提供情报信息,及时掌握林区动态,做到了情报准确、出警及时、打击有力、效果明显。特别要及时发现和研究分析偷砍盗伐者新的非法运输木材方式,严厉打击诸如石鼓镇沙坝出现的水上非法运输木材行为,主动出击,堵死木材流出通道。

三、铲市场,严厉打击非法收购加工木材场点

山下有市场,山上才有乱砍滥伐,这是无可辩驳的事实,是多少年的林业管理中得出的经验和教训,山下搞活,山上就难以管严,也无法管严。目前,仍有少数不同规模的木材交易市场存在,一些有木材加工设备的个体,化大为小,化集为散,化明为暗,以来料加工为名,实际干一些为偷盗木材的不法分子提供灵活的交易市场,为他们销赃藏物,转手倒卖,牟取暴利,对林区乱砍滥伐起到了推波助澜的作用。特别是区、县分设以后,木材交易市场大多在古城区,林区大部分在玉龙县,区、县缺乏衔接,各自为阵,对那些不受行政界限限制的不法分子营造了很好的空间,提供了很多便利条件。因此,县乡之间、玉龙古城之间要加强沟通协作,多想办法多出点子,严厉打击木材加工场点,铲除交易市场。

四、严厉查处非法占用林地案件

要针对近年来大具、宝山等部分乡镇林区出现的因种植玛咖和药材而擅自改变林地用途的行为,及时研究成立专案组,认真收集整理案件材料,严格按照法律法规进行严厉打击处理,有效遏制非法破坏林地、毁林开荒行为迅速蔓延难以控制的严峻形势,维护林区社会治安稳定。同时,要做好林区植被恢复工作。

五、改善民生开发产业,多渠道提高农民收入

要大力扶持发展特色产业,改善民生,拓宽致富渠道,增加农民收入。以鲁甸乡杵峰村委会为例子,近年来由于大力发展中药材产业,成功实现禁伐后的转产,村民都忙于种植药材发家致富,基本上没有再出现偷砍盗运木材的问题。因此,抓好资源林政管理工作,必须标本兼治、重在治本,高度重视高寒林区群众的生产生活问题,要以增加农民收入为核心,立足当前,着眼长远,因地制宜,结合“十三五”规划的研究制定,将林区特别是高寒山区扶贫问题纳入各级党委、政府和有关部门的重要议事日程,专题研究,拿出切实可行的规划和方案,整合项目资金,加大产业结构调整力度,实施种草养畜、种植中药材、洋芋品种改良和垄作、改造简陋民居、发展林下产业等综合措施,不断拓宽群众增收致富的渠道,增强自我“造血”功能,从源头上减少偷砍盗伐现象的发生。

六、大力发展清洁型能源

继续实行“以煤代柴”,大力发展风能、太阳能、水能等清洁型能源,建设节约高效的能源网。紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题,积极引导农民群众更新观念,大力实施农村沼气建设,推广太阳能建设,提倡和鼓励用煤炭代替木柴做烘烤烤烟的燃料,在现有的基础上增加烤烟用煤补贴,促进农业循环经济可持续发展,改善农村环境面貌,提高农民生活质量。严格小水电项目建设程序和准入条件,做好小水电资源开发利用规划,依法实行规划环境影响评价,设计和运行中充分考虑和保障生态用水,施工期间严格落实环境保护措施,避免造成水土流失和生态破坏。


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