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玉龙县行政机关行政行为监督制度实施办法

来源:玉龙县政府办公室 作者: 发布时间:2010年11月22日 浏览次数:283 【字体: 收藏 打印文章

第一条 为贯彻落实《玉龙纳西族自治县人民政府关于在全县县级行政机关推行效能政府四项制度的决定》(玉政发〔2010〕10号),加强对行政权力运行的监督,贯彻落实构建惩防体系目标要求,坚持从源头预防腐败,建设效能政府,结合本县实际,制定本实施办法。

第二条 实施行政行为监督制度是指县级各部门在行使公共权力、履行公共管理职能时,针对行政关键岗位和重点环节,制定防范措施,完善监督机制,确保正确行使行政权力。

第三条 实施关键岗位和重点环节监督管理。县级各部门要以人、财、物管理使用等为关键岗位,以行政审批权力运行、重要公共资源交易为重点环节,提出相应监督措施。

第四条 县级各部门应当着重围绕以下关键岗位和重点环节,科学配置权力,健全运行机制,完善监督措施:

(一)涉及贯彻落实中央扩大内需中,投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门以及工程建设领域招投标管理的岗位;

(二)涉及固定资产投资、国有资产管理、国有土地和矿产资源管理、城市规划管理等审批权力的岗位和环节;

(三)涉及食品药品质量、教育收费、医疗卫生服务、安全生产、生态环境保护、征地拆迁以及社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金等使用和管理的岗位;

(四)涉及领导干部违法违纪信访举报、案件查处等岗位;

(五)县级各部门在行政审批过程中,群众极为关注、反映较为强烈且问题易发多发的环节;

(六)县级各部门确定的其他关键岗位和重点环节。

第五条 县级各部门应当结合工作实际,至少确定3个以上关键岗位和重点环节,制定防范措施。除涉密事项外,向社会公示或通报,并于每年4月1日前报县监察局备案。

第六条 县级各部门主要领导对行政行为监督负总责,分管领导对所分管部门和单位负直接领导责任。

第七条 实施行政行为监督以年度或项目为周期,分为排查、执行、评价、完善4个环节实行循环管理。

(一)排查。县级各部门应结合反腐倡廉工作实际,认真查找关键岗位和重点环节,并以预防、监督和处置为手段,制定工作措施,于每年4月1日前报县监察局。

(二)执行。严格实施排查阶段制定的工作措施,由县级各部门通过前期预防、中期监控和后期补救,有效规范行政行为。

(三)评价。县级各部门于每年7月1日前,对关键岗位和重点环节的行政行为监督实施情况进行自查自纠,并将情况报县监察局。每年12月1日前,由县监察局通过明查暗访、专项检查及重点抽查等方式,对全年落实情况进行监督检查。

(四)完善。县级各部门每年都应总结经验,解决问题,完善措施,并确定下一年行政行为监督的关键岗位和重点环节。

第八条 县级各部门应当加强领导,落实牵头机构和责任人,认真查找本部门、本单位关键岗位和重点环节,明确行政行为监督具体内容,健全工作机制,完善防范措施。

第九条 规范重要公共资源交易行为。建立健全与市场经济相适应的交易机制,提高行政机关管理社会公共资源的水平和服务质量,构建统一、有序、开放、透明的公共资源交易平台。规范的重点是:

(一)国有土地矿产资源交易;

(二)政府投资工程建设;

(三)政府商品采购。

第十条 县级各部门应完善招标投标管理机制,建立相应信息库,全面、及时记载招标人、投标人、评标人等有关信息,严格市场准入标准,建立健全履约跟踪制度,规范招标投标行为。县级各部门对重要公共资源交易的情况,应当及时向社会公示。

第十一条 在2010年7月1日前,县级各部门应进一步完善各种交易制度,实现公共资源交易的监管与交易分离、受理与经办分离、监督与服务分离。

第十二条 县监察局、审计局负责公共资源交易的日常监督检查,每半年向县人民政府上报1次监督检查情况。

第十三条 县级各部门要根据公共资源交易统一管理的要求,制定完善各自行业交易管理的有关规定,编制本行业交易活动计划,指导、监督本行业交易活动的组织实施。

第十四条 推进电子政务和电子政务监察,严格对行政审批关键岗位和重点环节实施有效监督。2010年底前,县级电子政务监察系统全面建成,实现对政府部门行政审批的网上监察和动态监管。

第十五条 建立健全“重要公共资源交易、政务服务和群众诉求”三位一体的电子政务网络监察,并通过视频监察、网络监察和统计监察等方法,实行电子监察预警,及时发现和处理各种不履行或不正确履行职责及违纪违法的行政行为。

第十六条 推进电子政务监察系统建设,由县监察局负责牵头组织,县信息化办公室负责具体实施。

第十七条 坚持权责一致、责任追究与改进工作相结合的要求,把行政行为监督制度纳入每年廉政建设责任制进行考核。加强对行政行为监督制度贯彻落实情况的监督检查,对贯彻落实不力的部门和领导,必须严格追究责任。

(一)情节轻微、损害和影响较小的,依照有关规定,对有关领导和责任人进行问责。

(二)情节严重、损害和影响较大的,依照政纪有关规定,对有关领导和责任人给予政纪处理。

(三)情节特别严重、影响重大且构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条 本实施办法自2010年3月1日起施行。

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