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玉龙县行政机关行政能力提升制度实施办法

来源:玉龙县政府办公室 作者: 发布时间:2010年11月22日 浏览次数:406 【字体: 收藏 打印文章

第一条 为贯彻落实《玉龙纳西族自治县人民政府关于在全县县级行政机关推行效能政府四项制度的决定》(玉政发〔2010〕10号),推动县级各部门及其工作人员严格依法行政、务实开展工作、提高为民服务的能力和水平,结合本县实际,制定本实施办法。

第二条 行政能力提升应按照行政管理权限,实行分级负责、归口管理,充分调动各方面的积极性,形成合力,确保行政能力提升工作有序开展。

第三条 县人事局、劳动局负责全县行政机关行政能力的建设工作。

第四条 县级各部门应当围绕下列重点内容,积极开展行政能力建设:

(一)规范行政行为;

(二)强化目标管理;

(三)创新工作机制;

(四)搭建信息平台。

第五条 县级各部门应当加强对机关工作人员的教育培训,注重学习的针对性,强化学习实效,努力提高本部门工作人员的综合素质。

第六条 县级各部门应当以规范行政审批、行政处罚和行政复议为重点,进一步规范行政行为。县政府法制办负责规范行政行为的推进工作。

第七条 规范行政审批行为。具有行政审批职责的县级部门,应当公开涉及人民群众切身利益的行政审批项目、程序和条件,并实行1个窗口对外办理。整治违法违规审批行为,实现行政审批透明、便捷、公正,促进行政审批高效运行。此项工作应当于2010年7月1日前完成,并实行动态管理。

第八条 规范行政处罚行为。具有行政处罚权的县级部门,应当按照规定将执法主体名称、执法依据、执法权限、办公地址、联系方式和投诉渠道等事项,报县政府法制办审查后向社会公布。已公布内容发生变化的,应当重新公布。具有行政处罚权的部门,应当结合实际,细化、量化行政处罚自由裁量权幅度,制定的行政处罚自由裁量权标准,报送县政府法制办审查,并向社会公告。上述2项工作应当于2010年7月1日前完成,并报市级主管部门及市法制办备案。

第九条 规范行政复议行为。县级各部门应当严格执行行政复议制度,畅通行政复议受理渠道,推进行政复议决定备案审查、行政复议检查、行政复议错案通报和责任追究工作。县级各部门应当改进行政复议案件审理方式,综合运用书面审查、实地调查、听证等手段办案,加大专家参与行政复议案件审理力度,探索运用和解、调节等方式解决行政争议,确保行政复议结果合法合理。

第十条 县级各部门履行职责应当公平公正,不得有下列情形:

(一)不受理、不审批符合法定条件的行政审批申请,不依法说明不受理或者不予审批的理由;

(二)不向申请人、利害关系人履行法定告知义务,超时办结或者中止办理不告知原因,擅自增加行政审批条件;

(三)具有行政处罚权的行政机关不向社会公布执法主体名称、执法依据、执法权限、办公地址、联系方式和投诉渠道等事项,不细化、量化行政处罚自由裁量权幅度,滥用行政处罚自由裁量权;

(四)对符合法定条件的行政复议申请不受理、不立案,不依法说明不受理或者驳回行政复议申请的理由,在法定期限内不作出行政复议决定;

(五)履行职责中索取、收受他人财物或者其他利益;

(六)其他违反法律、法规、规章规定的行为。

第十一条 承担县人民政府重要工作的各部门,要实施目标管理。通过落实目标进度、时间程序,强化落实情况的督查,确保工作目标全面实现。

(一)要确定科学合理、适度超前的重要工作推进方案,并制定精细明确、责任到位的实施计划,报县人事局、劳动局、监察局、政府督查室备案。

(二)承担政府重要工作的部门要将所承担的重要工作目标实现情况及时报县人事局、劳动局,由县人事局、劳动局会同县监察局、政府督查室共同审核后,向社会进行通报。

(三)县级各部门每半年要对所承担的重要工作进行自查, 形成自查报告,报县人事局、劳动局和政府督查室。

(四)每年末,承担政府重要工作的部门要对所承担的工作进行全面自查,并形成自查报告。县人事局、劳动局会同监察局、政府督查室,选择50%的部门进行督查,并对年度重要工作完成情况进行通报。

(五)县人事局、劳动局、政府督查室要组织好县级各部门重要工作目标管理,实施方案于2010年4月1日前报市人事局、劳动局、政府督查室备案。

(六)县级各部门应当严格按照目标时限和质量要求,最大限度简化、优化工作程序,加强对重要工作目标的全过程倒逼管理。县监察局、政府督查室,要对重要工作目标进度实施动态监控,对未能按照进度要求完成任务的单位和个人实施问责。

第十二条 县级各部门要切实转变工作作风,加强调查研究,推行一线工作方法,做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”,努力改善行政机关的服务水平。

(一)决策在一线制定。县级各部门要坚持民主、科学和依法的原则,对涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目和敏感事项,要积极采纳群众意见,增强解决民生问题的针对性、科学性,拓宽政府决策科学化、民主化的渠道。

(二)工作在一线落实。县级各部门要围绕县委、政府的工作决策和部署,建立一线工作联系制度,推动行政机关工作人员到一线指挥协调,现场解决问题,切实推动工作落实,促进社会和谐发展。

(三)问题在一线解决。县级各部门要围绕群众关注的急、难、愁问题,建立一线工作联动制度,形成以职能部门牵头,有关部门参与的联动工作机制,共同构建协作合作、流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系,确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。

(四)创新在一线体现。县级各部门要创新工作思路,在一线发现经验,在一线总结经验,在一线推广经验,在工作落实中实现制度、体制、机制的创新,实现工作载体、途径、形式、手段和方法的创新。

第十三条 加快电子政务建设,提高行政效率和为民服务水平。由县政府信息化办公室负责,2010年7月1日前,在省工信委统一安排部署下实现省、州(市)、县(市、区)行政机关网络的互联互通,并逐步实现行政审批项目上网办理。

第十四条 县监察局、县政府法制办应当建立投诉受理制度,畅通电话、传真、网络和信函等投诉渠道,积极受理对行政能力建设方面的投诉、检举、控告并及时作出处理。

第十五条 县人事局、劳动局、监察局、县政府督查室和法制办等部门,负责对行政能力提升制度实施情况的监督检查。对工作推进不力,造成不良影响和后果的单位,依照行政问责规定对有关责任人进行问责。

第十六条 本实施办法自2010年3月1日起施行。

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